堅持把服務實體經濟作爲根本宗旨——學習《習近平關於金融工作論述摘編》

中國人民銀行黨委理論學習中心組﹒堅持把服務實體經濟作爲根本宗旨——學習《習近平關於金融工作論述摘編》﹒《人民日報》2024年4月18日10版【綜合】

習近平總書記多次就“爲實體經濟服務是金融立業之本”作出重要論述，深刻指出“實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，爲實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉措”，爲我們正確把握中國特色金融發展之路、推動中國金融事業行穩致遠提供了根本遵循。當前，爲實體經濟發展提供高質量金融服務，着力營造良好的貨幣金融環境，需着重做好以下五方面工作：

第一，貨幣信貸總量要穩。習近平總書記鮮明指出：“穩定貨幣是做好金融工作的重要基礎”。從服務實體經濟這個根本宗旨出發，信貸投放歸根結底應與實體經濟高質量發展的需要相適配，關鍵是把握好度，而非越多越好。特別是隨着經濟從高速增長轉向高質量發展，貨幣信貸從外延式擴張轉向內涵式發展，更需要改變片面追求規模的傳統思維，樹立質量和效率優先的觀念。

近年來，人民銀行注重實施好穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量穩定增長。2023年末，社會融資規模存量同比增長9.5%，廣義貨幣（M₂）餘額同比增長9.7%，人民幣貸款餘額同比增長10.6%，均明顯高於名義經濟增速，對實體經濟的支持充分有力。未來，還將繼續保持貨幣政策的穩健性，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，引導金融機構保持信貸均衡投放，增強貸款增長的穩定性和可持續性，拉長時間、跨越週期保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配，以金融總量的合理適度增長支持實體經濟平穩健康發展。

第二，把握好金融資源存量和增量的關係，暢通貨幣政策傳導機制。習近平總書記多次強調要“努力盤活貨幣信貸存量，用好增量，提高使用效率”。目前，我國人民幣貸款餘額接近250萬億元，金融總量已經不少，盤活存量信貸對提升金融服務實體經濟的質效意義重大，隨着經濟結構轉型升級、新舊動能轉換的效能提高，存量資源的使用效率也會顯著提升，這雖然不會體現爲貸款增量，但同樣能爲經濟高質量發展注入新動力。事實上，對於支撐經濟增長來說，盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、避免資金沉澱空轉、優化貸款投向，與新增貸款同等重要。下一階段，人民銀行將注重盤活被低效佔用的金融資源，繼續加強監測，密切關注企業貸款轉存和轉借等情況，與多部門加強配合，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。

第三，持續優化資金供給結構，做到有增有減。習近平總書記要求，要“優化信貸結構，強化金融對實體經濟的服務”。從“增”的一面看，要引導更多金融資源用於促進科技創新、先進製造、綠色發展和中小微企業，持續加力支持做好金融“五篇大文章”。近年來，人民銀行注重發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，引導優化信貸結構取得明顯成效。2023年末，科技型中小企業本外幣貸款餘額同比增長21.9%，製造業中長期貸款餘額同比增長31.9%，本外幣綠色貸款餘額同比增長36.5%，普惠小微貸款餘額同比增長23.5%，均明顯快於全部貸款增速。從“減”的一面看，在經濟結構轉型升級過程中，不同成分之間自然會有所更替，相關信貸需求也隨之改變和調整。例如，防範化解地方債務風險工作持續推進，部分地方融資平臺貸款會被逐步償還；進一步提高金融資源配置效率，也將減少被低效佔用的存量信貸。

除了信貸結構，廣義上還要不斷優化全社會融資結構，提高直接融資比重。習近平總書記指出，當前我國存在“資金配置不均衡，融資結構不合理”的問題，要“重點解決資金‘苦樂不均’和‘錢多本少’、‘耐心資本’不足等問題”。在高質量發展階段，加快發展新質生產力客觀上需要直接融資加速推進，這會對信貸資金形成良性替代，有助於構建起多層次、廣覆蓋、供需更匹配的金融支持體系。

第四，兼顧內外均衡，統籌好利率和匯率兩種資金價格。習近平總書記要求，要“促進社會綜合融資成本穩中有降”“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”。利率上，要健全市場化利率形成、調控和傳導機制，推動存貸款利率進一步市場化，穩定銀行負債成本和淨息差，提高金融機構支持實體經濟的可持續性。近年來，降低綜合融資成本工作取得明顯成效，2023年企業貸款加權平均利率爲3.88%，同比下降0.29個百分點；新發放個人住房貸款利率爲4.1%，同比下降0.75個百分點。匯率上，要堅持人民幣匯率主要由市場決定，同時堅決對順週期行爲進行糾偏，防範匯率超調風險，防止形成單邊一致性預期並自我強化，保持人民幣匯率水平基本穩定。從與我經貿往來較多經濟體的貨幣看，2023年下半年，人民幣對美元、歐元、英鎊分別升值2.0%、0.2%、1.1%，對日元匯率總體持穩。

第五，採用多元視角科學評價金融支持力度。習近平總書記前瞻性提出，“要結合金融業發展規律和特點，把新發展理念貫徹好”。新形勢下，評判金融支持應以更加豐富多元的視角進行觀察。一是看利率下降的成效。貸款利率由資金供給和需求共同決定，供不應求時利率會明顯上升。反之，如果社會融資成本穩中有降，則說明了實體經濟信貸需求總體上被合理滿足。二是看信貸結構的優化。爲支持經濟轉型加速深化，加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，能更好反映金融資源對實體經濟有效需求的滿足程度。三是看涵蓋多種融資渠道的社會融資規模。信貸增長只是實體經濟融資的衆多渠道之一，在此之外還要全面把握經濟發展和融資增長、直接融資和間接融資、股權融資和債權融資、債券融資和信貸投放等幾對關係，綜合評估多渠道下金融體系對實體經濟的支持。

下一步，人民銀行將把思想和行動統一到習近平總書記重要論述精神上來，堅決貫徹落實好中央經濟工作會議、中央金融工作會議的決策部署，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快構建中國特色現代金融體系，着力以金融的高質量發展爲實體經濟提供優質服務，助力推進金融強國建設。