張勝年：講述平潭南中港開放對臺貿易的故事

□ 融媒體記者　陳瀾清

說到平潭對臺貿易，早在1978年，經上級批准，在平潭觀音澳設立“臺灣漁民接待站”，爾後又開闢了東澳港、南中港爲臺灣漁船停泊點。在此基礎上又開闢了“對臺小額貿易窗口”，作爲民間經貿試點。一時間，平潭島出現了對臺貿易熱。

南中港位於平潭南海鄉塘嶼島上的南中村，這個村是南海鄉一個最大的行政村，面臨海壇海峽南口水道，南接興化水道，靠近臺灣海峽，海上運輸便利。

關於南中港這一段鮮爲人知的對臺貿易歷史，記者近日採訪了時任平潭縣委書記張勝年同志。他於1987年奔赴平潭開啓新的工作歷程，面對貧困又閉塞的海島，全島走訪調研，最後鎖定南海鄉的南中港，發現這裡很適合做對臺貿易集散點。

南中港的對臺貿易由此開始。據張勝年回憶，最多時南中港一天停泊的臺灣漁船就達百艘左右，碼頭上堆積如山的紅棗、瓜子、枸杞等各類農產品，一派繁榮。

講述者：張勝年

人物簡介：1945年10月出生於福州市閩侯縣上街鎮一個鄉村醫生家庭。1964年畢業於閩侯師範；1987年廈門大學自考畢業。歷任閩侯縣委副書記，平潭縣委書記，福州市水產局黨委書記、局長，福州市政府副秘書長，福州市貿易局黨委書記、局長，福州市人大常委會副主任。

迎着困難也要上

時隔33年，我再次回到平潭，是因爲參加紀念老游擊隊員吳兆英同志誕辰100週年座談會暨《海壇英彥》首發式的活動。平潭的變化實在大，曾經島上不僅沒有橋，甚至沒有電，現在不僅有了兩座跨海大橋，還有一路暢通的環島路，各種綠化樹、特色的民宿，這哪裡是什麼“光長石頭不長草”平潭島，簡直就是一座宜居島、歡樂島，我由衷地爲平潭感到高興，發展得這麼好，成爲了國際旅遊島，真了不起。下次我還要來走走，寫寫這個我曾經生活過、工作過的島嶼。

1987年9月初，我赴任平潭擔任縣委書記，直到1990年12月奉調福州市直機關任職。在平潭任職三年多時間，我對平潭南中港開放對臺貿易的這段記憶印象很深。

從1988年5月至1989年夏秋之交，南中澳口開放對臺貿易維持了近一年半的時間，帶來了積極影響。它不僅大大緩解了當時平潭“會災”壓力，爲最終平息“會災”找到了一條有效的路徑，也讓平潭的民間資本迅速地積累了第一桶金，打開了平潭人經商創業的視野，帶動了平潭航運業、隧道業等行業的發展。

20世紀80年代中期，平潭標會“會災”爆發，擾亂社會治安秩序。民間標會，最初是民間借貸融資和民間互助會的一種形式，那時，在浙江樂清沿海甚爲流行。平潭漁民在轉浙漁場時接觸並帶回了民間標會。隨後，標會在島內迅猛蔓延。到了1986年底至1987年初，“倒會”案件接連發生。

在這樣的大背景下，省市委研究確定調我到平潭任職。當時，在福州市委正確領導下，平潭縣委縣政府統籌規劃，一手抓“清會”，恢復社會治安，一手抓經濟建設發展。

我到平潭島，記得是1987年的9月初，秋風送爽，陽光明媚。但我的心情是複雜且茫然凝重的。登上船的剎那，遙對前方朦朧的海壇島身影，心中掠過一閃念，我自問：“我將成爲這個海島的‘島主’，它將給我帶來怎樣的挑戰與難題？”這次進島接任，我是孤身一人，沒有我認識、哪怕曾經見過一面的某個人。陌生、孤獨感油然而生。

“當時平潭一年的財政收入不到2,000萬元，跟福州其他地市的財政收入相比，至少差了十幾倍。”1987年7月，平潭被福建省列爲全國重點扶持貧困縣，這項“帽子”一戴，緩解了縣財政的壓力，因爲每年有一大筆扶貧基金。平潭當時經濟發展的機會少之又少，而偷渡、倒會潮、走私，以及對臺小額貿易海上如何管理等社會問題迫在眉睫。

柳暗花明又一村

1987年冬季，我和幾名平潭幹部深入漁區、農區和幾個小島調研，每次都有不同收穫。最後，我們去了南海鄉。南海鄉轄兩個有居民的離島：塘嶼島與草嶼島，離平潭主島有10多海里。

我們坐的是漁民的機帆船，在外海的風浪中顛簸了一個多小時，到達南海鄉南中村的澳口碼頭時，碼頭上正停泊着四艘臺輪。待到我們上岸，四艘臺輪全都起錨開走了。

當地村幹部告訴我說，他們是做海上貿易的，看到您穿軍大衣，說是領導來了，怕被抓，就開跑了。在交談中，我們瞭解到，這裡地處僻遠，是個監管的盲區；臺灣漁民常來這裡買些漁獲和特產，做些小生意，常來常往，雙方熟絡了，互相講誠信。

聽完情況彙報，我說，請你們轉告臺灣漁民：一、歡迎他們前來做生意；二、只要他們服從管理，規矩做生意，我們保證他們的安全；三、嚴禁武器、毒品等違法交易。

調研結束後，縣裡召開會議，討論當前“清會”和對臺貿易工作。討論的焦點是，在南中開放對臺貿易的可行性和風險評估。

平潭對臺小額貿易發軔於20世紀80年代中期，中央和省委已經給了平潭開展對臺小額貿易的政策，最初是平潭漁民與臺灣漁民在海上以貨易貨的方式進行。

在南中開闢對臺貿易港並向民間開放，是一種嘗試和突破，有很大的政策風險。做好了，是改革開放，做偏了，就是走私。然而，相比當時嚴峻的“會災”形勢與百姓的艱難困苦，我們也顧不得那麼多，只能選擇責任擔當。

最終，大家統一思想，會上作出三項決定：一是提出“清會”，二是積極引導群衆把更多注意力轉移到發展經濟上來。三是確定開放南中澳口，作爲對臺小額貿易交易點。設立管理機構，加強有效管理，運用好中央賦予的對臺小額貿易政策，健康有序開展海上貿易。

爲了確保落實到位，派出一位縣委副書記和一位副縣長掛帥，駐南中組織實施管理。我的思路是，在當時，“清會”實際上已經陷入僵局，就“清會”議“清會”，是“盲人騎馬”找不到出路的，只能跳出“清會”的框框找出路，“圍魏”始能“救趙”。

在領導科學中，有一種思維方式叫“逆向思維”，它能消除“只緣身在此山中”和“山重水複疑無路”的視覺盲區，找到“柳暗花明又一村”解決問題的出路。這些決策迅速扣轉了整個局面。群衆的注意力從追討會賬債務，轉移到對臺生意上來。

對臺貿易讓百姓快速致富

1988年1月，平潭縣委、縣政府決定開放塘嶼島南中澳口，准許臺輪進入停靠並開展對臺民間貿易。

1989年1月，成立了南海鄉民間貿易管理處，4月又成立了南中民間臺貿管理處，依法負責南中地區民間對臺貿易的管理和社會治安的綜合治理。

20世紀80年代末期，對臺小額貿易呈現“萬商雲集、千舸爭渡”的繁榮景象，對平潭對臺貿易的鼎盛情景，那個時代的每個平潭人都有一段鮮活的記憶。

臺輪從最初每天幾艘，到了1988年的年中，最多的時候一天停泊在澳口的臺輪有一百艘左右。根據規定，臺輪按每航次收取停泊費50美元，年收停泊費200多萬美元。對臺貿易的另一個好處，就是極大增加了縣裡的外匯儲備。臺胞和我們進行貿易交易，也把美金帶過來，民間老百姓手裡有錢了，當然高興。

那時，南中碼頭成了露天倉儲碼頭，徹夜燈火通明。這裡堆滿了來自全國各地運來的貨物，其中最多的就是大蒜、花生、瓜子、中草藥、香菇和茶葉等農副產品，都是平潭人到全國各地採購的特產，特別受臺胞歡迎。

當時監管結果表明，在南中的對合交易中，基本是單向的，輸臺的品種主要也就是上述的農產品、酒類、中草藥等，符合對臺小額貿易的政策規定，排除了走私臺貨的問題。

隨着群衆在生意上收入大幅增加，標會的債權債務糾紛逐步淡化，社會治安迅速安定下來。特別是一些擅長經營的平潭人，跑遍全國東南西北，瞭解許多商情信息。平潭人利用對臺小額貿易積累的第一桶金和商業信息，爲之後的隧道業、海運業的起飛奠定了資本、信息、人脈等方面的基礎，百姓因此而迅速致富。

“1988年時候，南海鄉連路燈還沒用，家家戶戶也都還沒用上電，每天天色稍微暗下來，整個島就是黑壓壓一片片。”時任南海鄉黨委書記韓玉生對於南中港開放對臺貿易“前夜”的艱苦條件記憶猶新，他說，隨着對臺貿易的開放，改變了整個鄉民的生活經濟狀況，“村裡通上了電，許多村民從傳統的漁民開始從事對臺貿易生意，鼓起了腰包，蓋起了現代化的小樓房。現在南中村30棟現代樣式的樓房就是在當時建起來的。”

“當年的平潭如同一個‘小臺灣’一樣熱鬧。”據不完數據統計，1988年下半年至1989年上半年，進入南中澳口的臺輪就達2,578餘次，臺胞15,400多人次，貿易總額約3,000萬美元。

摸着石頭過河，打開了視野

1988年5月，省委常委、福州市委書記袁啓彤來嵐視察，去了南中。現場群衆放了很多鞭炮。袁書記很感動，說：“老張啊，臺輪來得越多，說明你的成績越大。”

我聽了也很激動，表態說：“謝謝領導理解！我們做決定時，沒有向市委請示報告，主要是擔心如果因此事出錯犯錯誤，我們會自己承擔責任。”

“在20世紀80年代，改革開放初期，南中開放對臺貿易始終沒有紅頭文件，我們擔當很大的政策風險！我們擔當風險，總比眼看老百姓在會災中混亂、受苦，好些。”

確實，袁啓彤書記的思想解放，一切從實際出發，讓我們十分敬佩。在改革開放的初期，他勇於試行給國有企業的廠長經理鬆綁放權，擔了很大的政治風險；現在，他又如此明確表態支持我們的開放，爲我們承擔風險和責任，我們還能有理由退縮嗎？我把袁書記的這句話傳達給南中的幹部群衆，也得到幹部群衆的讚譽。三年後，袁書記再次進南中時，群衆自發燃放鞭炮，夾道歡迎，表達的是真心實意的高興、感謝和認同。

南中澳口開放對臺貿易的開放一直延續到1989年夏秋之交。平潭幹部們也深知，隨着時間的推移，南中澳口開放對臺貿易也積累了一些問題和風險。我們能摸着石頭過河並取得一些成績已屬不易。

通過南中對臺貿易，平潭人民渡過了“會災”難關，同時一批平潭人走出去，見識了外面的世界，由此開啓了全國打隧道、出海搞遠洋航運等新興產業。

臨別平潭時，我幾度登臨君山頂，放眼眺望，嵐島天清清，海藍藍，嵐光紫氣，百姓安康。慰哉慰哉。

（全文共4,271字）

陳瀾清﹒張勝年：講述平潭南中港開放對臺貿易的故事﹒《平潭時報》（總第3,945期）2023年11月10日L2版【平潭藍（文旅週刊）｜口述平潭】