打造海洋生態文明的“平潭樣板”

龍王頭海濱浴場遊人如織（資料圖）

平潭網6月8日訊 今天，是第十三個“世界海洋日”和第十四個“全國海洋宣傳日”，主題為“保護海洋生物多樣性，人與自然和諧共生”。近年來，平潭持續加強生態文明建設，積極爭取整治修復資金以推進平潭海洋岸線修復工作，不斷增強海洋經濟可持續發展能力，國際旅遊島魅力進一步凸顯。

岸線修復 繪就靚麗風景線

夏日，龍王頭海面碧波蕩漾，海天一色，遊客盡情地在藍色大海中暢遊。今年五一，平潭接待遊客583380人次，旅遊收入49270萬元，較2019年同期分別增長41.73％和25.53％。在來嵐遊客的攻略中，龍王頭海濱浴場是必不可少的打卡地之一。

“龍王頭不僅沙灘乾淨整潔，旅遊配套設施也很不錯，騎著自行車沿著龍王頭觀光道行駛，十分愜意。這裡整條海岸線看起來都非常協調、有序。”市民陳逸航說。

陳逸航所說的龍王頭觀光道，正是海壇灣陽光海岸景觀護岸工程。2013年，經申報，以海壇灣（龍王頭）和壇南灣為主要修復區域的平潭海島綜合整治修復及保護專案成功申請到2013年中央海域使用金支持，用於改善海島海域生態環境品質及功能。

該工程通過對海壇灣龜模嶼至紅岩山莊段、紅岩山莊至後田村段等4.5公里海灘實施整治修復，徹底改變了原先海壇灣岸線雜亂、海灘開發無序的景象。同時，摸清了海灣植被、鳥類、海灘、海洋環境品質等資源底數，並有針對性地推出保護措施，使得海洋生態多樣性狀況持續良好。

“我們在平潭還觀察到國家二級重點保護鳥類岩鷺的身影，補充中國觀鳥記錄中心資料中關於岩鷺活動在平潭地區缺失的資料。有利於後續針對性提升其棲息環境，規範管理工作。”自然資源部海島研究中心相關工作人員說。

由點成面 重現海洋生態美

海壇灣陽光海岸景觀護岸工程的實施，是實驗區海洋生態整治修復的一個縮影。近年來，實驗區由點帶線成面有序推進實驗區海洋生態保護與修復工作。

掀開平潭國際旅遊島的地圖，陸域面積300多平方公里，海域面積6000多平方公里，可謂富饒。按照“統一規劃、分段實施”的佈局，由南向北有序推進實驗區東部海域海岸帶的保護修復，先後開展竹嶼灣和壇南灣生態整治與修復工程，大嶼岸線修復及生態廊道建設等，整治修復岸線長度約54.7公里、海域面積約156.3平方公里。

2016年，平潭積極回應國家“藍色海灣整治行動”號召，推進竹嶼湖生態整治與修復工程建設。針對平潭竹嶼灣區水環境污染、陸域環境惡化、岸線生態破壞嚴重等問題開展生態整治工作。

如今的竹嶼湖，每到鳥類遷徙的季節，就有各種鳥類結成大群在此棲息停歇。經初步調查，竹嶼湖區域共記錄有10目24科35種鳥類棲息。這些鳥類中有國家一級重點保護鳥類黑臉琵鷺和國家二級重點保護鳥類白琵鷺，也有30種國家保護的有益或有重要經濟、科學研究價值的鳥類，占總種數的85.7％。鷺鳥翻飛、波光旖旎……竹嶼湖的變化得到了鳥兒們的認可。

今年4月，實驗區申報的君山片區海洋生態保護修復專案成功獲批3億元中央財政資金，將用於大澳灣、裕藩灣、君山環島路沿線等約9公里海岸帶的整治修復。

“海洋生態保護修復要將鄉村振興和生態旅遊結合在一起，把周邊群眾的獲得感和滿意度作為項目設計和實施的最高標準。”實驗區資源生態局副局長劉順桂說，預計8月中下旬會逐步開展專案的施工。

立法護海 重拳守好“真寶貝”

近海采砂是導致平潭海岸侵蝕的主要原因之一，近海采砂對采砂區域海洋生態環境造成損失，其影響可持續數年。那麼如何破解這一難題？平潭推行的生態環境損害賠償制度則較好地解決這一難題。

2019年6月25日，“建榮969”貨船船長的魏某在老闆施某的指使下，到福建漳州東山島附近海域向非法采砂人員購買並運載海砂。6月28日，魏某在平潭牛山島東面海域被海警查獲。經實驗區市場監督管理局鑒定，涉案海砂價值人民幣16.7萬元。魏某不僅要因其違法行為遭受牢獄之災，還要為被破壞的海洋生態環境作出賠償。經有關部門核算，魏某需繳納砂生態恢復治理總費用及海洋生態環境服務功能損失費共計27.86萬元。這起案件也標誌著實驗區生態環境損害賠償制度體系建設取得了階段性成效。

不僅如此，實驗區還積極探索建立協作機制，加強監察機關與海洋生態相關行政主管部門之間的協作，充分發揮各自職能和業務優勢，形成打擊盜采海砂違法犯罪活動的強大合力，共同促進海洋生態領域依法行政工作。象鼻灣作為平潭一個網紅打卡點，前幾年盜采海砂違法行為時有發生，在各部門的“重拳”之下，目前象鼻灣盜采海砂行為已經基本消除。

據統計，2020年，實驗區共查處各類海洋環境行政案件12起，罰款1.6億元，完成2例涉海生態環境損害賠償案件，推進《平潭綜合實驗區沙灘保護與利用管理辦法》立法工作。

劉順桂表示，下一步，實驗區還將進一步建立海域采砂管理長效機制，加強海域采砂管理工作，堅決遏制非法采砂與經營行為，深入推進海洋生態文明建設，加快形成海陸經濟一體化、協調發展的格局。

“我們也建立了無人機巡查制度，每個月我們都會派出無人機對全島以及岸線進行遙感監測，一旦發現違法行為，我們立即和執法、海警聯動，嚴厲予以打擊。”劉順桂說。